在專項工作中推動各類監督同向發力

　　推動完善黨和國家監督體系，是黨章賦予紀檢監察機關的重大職責。黨的二十屆三中全會對完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制作出部署安排。近年來，山東省紀檢監察機關以黃河重大國家戰略專項監督為牽引，積極探索以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的有效路徑，既有效確保黃河流域生態保護和高質量發展落地落實，又有力推動監督體系健全完善、跨地區跨部門重大戰略協同監督權威高效。

　　強化在專項監督中推動各類監督貫通協調的政治意識

　　這是扛牢“兩個維護”重大政治責任的必然要求。黃河流域生態保護和高質量發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年，習近平總書記在山東考察時強調，山東要在全國發展大局中定好位、挑大梁，繼續在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。近期，習近平總書記在甘肅主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會，再次強調以進一步全面深化改革為動力，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面。紀檢監察機關必須迅速跟進，匯聚監督合力，以實際行動擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

　　這是服務保障現代化強省建設的有效路徑。黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。紀檢監察機關必須聚焦中國式現代化這個最大的政治，以黃河重大國家戰略專項監督為發力點，帶動各類監督主體同題共答、同向發力，為譜寫中國式現代化山東篇章提供堅強保障。

　　這是推動完善黨和國家監督體系的務實舉措。確保黃河流域生態保護和高質量發展落地落實，需要釋放監督體系的最大張力。以黃河重大國家戰略專項監督為牽引，能夠有力促進各類監督依據職責發揮作用，強化統籌銜接、貫通協調、關聯互動、優勢互補，從而構建起系統集成、協同高效的立體監督網。

　　這是實現紀檢監察工作高質量發展的應有之義。以黃河重大國家戰略專項監督為牽引，探索完善各類監督貫通協調機制，讓各級紀檢監察機關找到了推動政治監督具體化、精準化、常態化的有效路徑和科學方法，進一步夯實了紀檢監察工作高質量發展的基礎。

　　以重點突破凝聚監督合力釋放集成效應

　　聚焦“國之大者”，找準牽引帶動、貫通協調的監督抓手。省紀委監委將推動黃河流域生態保護和高質量發展作為服務經濟社會發展、強化政治監督的總牽引總抓手，督促各級各部門責任向此壓實、力量向此聚焦、資源向此傾斜。聯合中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組印發關于加強政治監督和審查調查協作配合的意見，建立“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，建設政治監督活頁，讓監督更聚焦、可視化、可追溯。依托黃河重大國家戰略專項監督平臺一體強監督、強監管，制定“四項監督”統籌銜接實施方案、“室組地”聯動監督工作指引，選派監督檢查室負責同志擔任巡視組不駐組的副組長、授權省直派駐紀檢監察組組長任巡視組副組長并參加對所監督部門單位的巡視。發揮紀檢監察監督協助引導推動功能，健全省紀委監委與黨政督查、人大、政法、審計、統計、金融監管等監督主體的協作配合制度，出臺加強紀檢監察機關專責監督與其他各類監督貫通協調的意見。

　　貫通工作責任，構建各負其責、齊抓共管的監督格局。省委、省政府成立由主要負責同志任雙組長的推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，十二屆省委首輪巡視即以開展黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視開局；出臺黃河流域生態保護和高質量發展工作統籌推進機制的意見，建立沿黃縣市區一體化推動黃河戰略協調推進機制，形成“省負總責、市縣落實”的工作推進機制。省紀委監委召開專項監督工作部署會、工作推進會、專項巡視集中反饋會，壓緊壓實相關市委、省直部門單位黨委（黨組）主體責任。做強監督專責，省紀委監委連續3年開展黃河重大國家戰略專項監督，全過程監督重大政策、重大資金、重大平臺、重大項目，嚴查“靠黃河吃黃河”等違紀違法問題，督促省直部門單位強化行業監管，完善督辦落實、定期“回頭看”等舉措，全面提升監管效能。各級地方黨委政府、紀委監委、職能部門單位強化聯動聯合，一體壓實監督監管職責。

　　推動優勢互補，形成力量疊加、效能倍增的監督態勢。省紀委監委重大專項監督辦公室與省委省政府督查辦、省推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室等部門單位，每季度進行會商，做到業務和監督同部署、同落實。依托監督貫通應用平臺和巡視巡察綜合信息管理系統，建立黃河重大國家戰略專項監督模塊，共享省直部門單位政務數據，匯集政務數據資源和監督信息，加強大數據分析。統籌使用各類監督力量，整合各方資源優勢，完善監督成果共享機制，對其他部門單位移送的問題，動態納入政治監督活頁，加強分析研判，督促落實整改，推動由單兵作戰、內部循環向齊抓共管、立體互通轉變。

　　注重工作協同，增強統籌銜接、融合推進的監督合力。省紀委監委牽頭建立各類監督貫通協調會商機制，全面統籌監督監管工作，推動在決策部署指揮上加強協同。建立“督紀巡”聯動機制，與省推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室建立對接機制，使監督重點緊貼省委工作要點。省委巡視辦與省審計廳在制定年度巡視計劃和審計工作計劃前，加強溝通對接，商定巡審聯動重點、聯動對象、聯動項目。省紀委監委在黃河重大國家戰略專項監督中，以聯合開展專項整治為抓手，找準與其他監督協同發力的結合點。如，緊盯群眾身邊腐敗問題，聯合省直有關部門單位開展多項“小切口”專項整治。全省紀檢監察機關與相關部門單位通過開展聯合監督、聯合調研、聯合督導等方式，實現工作融合，放大監督效應。

　　突出制度治理，彰顯推動改革、促進發展的監督效果。深化以案促改促治，充分發揮監督貫通協調發現問題、防范風險、推動改革、促進治理的作用，把黨內監督、人大監督、民主監督、行政執法監督等監督優勢轉化為治理效能。在護航優化營商環境專項行動中，省紀委監委推動省直有關部門開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，印發聯動監管工作機制，從源頭上防范廉潔風險。整合縣鄉村三級監督力量，加強基層小微權力“監督一點通”平臺建設，健全完善片區協作、提級監督等工作機制，加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督，織密基層監督網絡。樹立激勵擔當作為鮮明導向，落實“三個區分開來”，準確運用“四種形態”，持續加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害等工作力度，引導黨員干部在遵規守紀前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。

　　發揮引導推動作用促進各類監督貫通協調

　　提高站位，推動在目標方向上更加聚焦。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記關于強化政治監督、完善黨和國家監督體系等系列部署，確保各類監督貫通提質增效。緊緊圍繞黃河重大國家戰略專項監督總定位、新要求，促進黨內監督與各類監督貫通協調，著力完善對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制，不斷推動政治監督具體化、精準化、常態化。

　　明確責任，推動在同向發力上更加自覺。細化責任內容，制定年度黃河重大國家戰略專項監督工作方案，推動其他各類監督立足職責建立年度監督任務清單。擰緊責任鏈條，壓實黨委（黨組）監督主責和書記第一責任人責任，強化職能部門監管責任。精準追責問責，堅決糾治在貫徹落實黃河重大國家戰略中不上心、不及時、不到位等問題，對“上有政策、下有對策”“有令不行、有禁不止”等行為嚴肅問責。

　　優化理念，推動在方式方法上更加科學。堅持辯證思維，既胸懷“國之大者”，將監督工作融入黨和國家工作大局，又結合各地各部門單位職責和工作實際，因地制宜、落實落細。堅持問題導向，聚焦影響高質量發展的障礙瓶頸、推進全面從嚴治黨的薄弱環節，加大監督檢查、巡視巡察力度，在監督貫通協調中合力解決問題難題。堅持實事求是，把“三個區分開來”要求貫穿監督全過程，深入落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，準確運用“四種形態”，完善盡職免責、失職追責、精準問責機制，打好澄清查誣、精準問責、容錯糾錯、回訪教育“組合拳”，最大限度調動黨員干部創造力、凝聚力、戰斗力。

　　打通堵點，推動在貫通協調上更加暢通。推動力量整合，持續推進“四項監督”統籌銜接常態化制度化，深化“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，有序推進向省屬本科高校和省管企業派駐紀檢監察組，深化垂直管理單位紀檢監察體制改革試點工作。完善紀檢監察監督與其他監督主體的貫通協調、協同監督工作機制，研究制定與稅務監督貫通協調制度，凝聚監督辦案合力。

　　完善機制，推動在常態長效上更加深化。健全完善領導機制，推動各級黨委（黨組）圍繞黃河重大國家戰略，建立研究部署各類監督貫通協調的工作制度，結合實際制定規劃計劃、年度方案。健全一體推進“三不腐”工作機制，加大正風肅紀反腐力度，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，在“不敢腐”上持續加壓；做實政治監督，深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，通過壓實責任、完善制度、優化治理，深化拓展“不能腐”；強化正反兩方面教育，通過宣傳引導、警示震懾、文化浸潤、習慣養成，縱深推進“不想腐”。加強規范化、法治化、正規化建設制度供給，加強完善線索移送、聯動監督、聯合辦案等協作配合的程序、標準、流程，實現信息互通、成果共用。